Unntatt offentlighet - bruk av paragrafer
Hovedansvaret for offentlighetsvurdering og gradering av saker og dokumenter ligger hos saksbehandler. Arkivtjenesten kommer med forslag til graderingskode. Saksbehandler vurderer forslaget og eventuelt endrer til riktig kode.
Hovedregelen for unntak fra offentlighet finnes i offentlighetslovens §2: Forvaltningens saksdokumenter er offentlige så langt det ikke er gjort unntak i lov eller i medhold av lov. Alle unntak av saker, dokumenter eller opplysninger fra offentlighet skal hjemles i lov.
Saksbehandler er ansvarlig for å sette seg inn i relevant lovverk for sitt fagområde. Lovene finner du på Lovdata. Kontakt gjerne arkivtjenesten for veiledning.
Hjemmelsreferanser for å unnta dokumenter fra offentlighet
Denne oversikten over lovparagrafer er også bygget inn i kommunens sak/arkivsystem
Denne siden viser i tabellen nedenfor sentralt regelverk som ledere og saksbehandlere bruker for å unndra dokumenter fra offentlighet. Lovene finner du i sin helhet på Lovdata. Du finner også en snarvei til Sivilombudsmannen sin hjemmeside her i tilfelle du har behov for å sjekke uttalelser fra denne instansen.
Forkortelser:
Bvl- Lov om barneverntjenester (barnevernloven) av 17. juli 1992 nr. 100.
Fvl.- Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven) av 10. februar 1967 nr. 00.
Hlsregl.- Lov om helseregistre og behandling av helseopplysninger (helseregisterloven) av 20. juni 2014 nr. 43.
Offl.- Lov om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd (offentleglova) av 19. mai 2006 nr. 16.
Sotjl- Lov om sosiale tjenester m.v. (sosialtjenesteloven) av 18.desember 2009 nr. 131.
UNNTAK:
|
Hjemmelsreferanse
|
… for saker som behandles etter rettspleielovene ----------jfr. Offl. § 2
|
Henv. til Offl. § 24 2.ledd
|
… for opplysninger undergitt lovbestemt taushetsplikt
|
Særlover går over fvl, men fvl kan i tillegg føres i på.
|
Må henvise til aktuell lov i tillegg til offentlighetsloven.
|
1)noens personlige forhold
|
Offl. § 13 jf. Fvl. §13, 1.ledd nr.1
|
Offl. § 13 jf. Hlsregl. §15
|
Offl. § 13 jf. Bvl §6-7
|
Offl. § 13 jf. Sotjl §8-8
|
2)tekniske innretninger og fremgangsmåter samt drifts- eller forretningsforhold av konkurransemessig betydning å hemmeligholde for den som opplysningen angår.
|
Offl. § 13 jf. Fvl. §13, 1.ledd nr.2
|
… om sladding gir misvisende bilde av saken eller unntatte opplysninger utgjør vesentlige deler av dokumentet
|
Hele dokumentet kan unntas
|
Offl. § 12
|
… for personalsaker
|
Offl. § 23 1. ledd jf. Fvl. §13, 1.ledd nr.1
|
… for dokumenter utarbeidet:
|
Offl. § 14
|
- for intern saksforberedelse
|
- av andre organer for intern saksforberedelse av :
|
Offl. § 15
|
a) av et underordnet organ
|
b) av særlige rådgivere eller sakkyndige
|
Offl. § 15
|
… for dokumenter som gjelder innhenting av dokumenter for
|
Offl. § 16
|
intern saksforberedelse
|
… Kan unntas pga dokumentets innhold:
|
|
- Offentliggjøring ville skade rikets sikkerhet, landets forsvar eller forholdet til fremmede makter/ internasjonale organisasjoner
|
Offl. § 20 eller 21
|
- Er påkrevd av hensyn til:
|
Offl. § 23 1. ledd
|
-økonomi-,lønns- eller personalforvaltning
|
-en forsvarlig gjennomføring av økonomiske rammeavtaler med
|
Offl. § 23 2. ledd
|
næringslivet
|
- fordi offentlighet ville motvirke offentlige kontroll- eller
|
Offl. § 24 1. ledd
|
reguleringstiltak eller andre nødvendige pålegg eller forbud,eller medføre fare for at de ikke kan gjennomføres
|
-Unntak for dokument i sak om ansettelse eller forfremmelse i offentlig tjeneste (ikke søkerliste)
|
Offl. § 25
|
- Unntak for dokument som inneholder anmeldelse, rapport o.a dokument om lovovertredelse
|
Offl. § 24 2. ledd
|
- Eksamensbesvarelse el.l. prøve og innlevert konkurranseutkast e.l.
|
Offl. § 26 1. ledd
|
… Utvidet unntak for andre dokumenter i en sak som kan gi misvisende bilde av denne, og hvor tidligere dokumenter er unntatt. Tilleggskrav om at samfunnsmessige eller private interesser blir skadelidende
|
Hele saken kan unntas
|
Offl. § 12
|
… er påkrevd fordi offentlighet:
|
Offl. § 24 3. ledd
|
-vil lette utføringen av straffbare handlinger og
|
-kan medføre påføring av skade på deler av miljøet som er særlig utsatt eller som er truet av utryddelse.
|
… der det overveiende antall dokumenter /hele saksområder etter offvl. §§ 13 kan unntas offentlighet. Se forskrift til offentlighetsloven av 14.02.85 nr. 351 – kap. V og VI - Gjelder hele journaler og de underliggende dokumenter
|
Offl. § jf. forskr. Kap. V eller VI med gjeldende §'er og underpunkter. (spesifiser!)
|
Benyttes i sjeldne tilfeller. Det kreves at tidspunkt for opphør registreres eller konsekvent tas opp til vurdering ved forespørsel:
|
|
...Utsatt offentlighet i særlige tilfeller, kort unntakelse til saken er avgjort
|
Offl. § 5
|
I tillegg benyttes også disse i (fylkes-)kommunal forvaltning:
Begrenset, konfidensielt eller hemmelig etter sikkerhetsloven. H.h.v.kode B, K og H med rangering der B er lavest og H er strengest
|
Offl. § 13 jf. Sikkerhetsinstruksen
|
Fortrolig og strengt fortrolig etter beskyttelsesinstruksen.
|
Offl. § 13 jf. beskyttelsesinstruksen
|
H.h.v.kode F og SF med rangering der F er lavest og SF er strengest
|
De unntaksreglene som organet benytter skal beskrives i organets saksbehandlersystem. Anvendelsesområdet for unntakene (i venstre kolonne ovenfor) legges inn her i eget felt med samme navn. Noen av de minst brukte henvisningene ovenfor er ikke plassert i egen linje her. I et saksbehandlersystem må de legges inn som egne valg med skille mellom de ulike paragrafer med underpunkter, også etter offvl.§11 og sikkerhets-/ beskyttelsesinstruksen. Det gjelder for de unntaksreglene som organet benytter.
Lov:
|
§§:
|
Lovtekst/forklaring/Merknad:
|
Off.l.
|
§ 2
|
Saker som behandles etter rettspleielovene
|
Off.l.
|
§ 5
|
Utsatt offentlighet i særskilte tilfeller
|
Off.l.
|
§ 14
|
Unntak dokument til interne saksforberedelser
|
Off.l.
|
§ 13, jf. fvl. §13.1
|
Unntak for noens personlige forhold
|
Off.l.
|
§ 13, jf. fvl. §13.2
|
Unntak for drifts- eller forretningsforhold som det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde av hensyn til den som opplysningen angår.
|
Off.l.
|
§ 20
|
Unntak vedrørende rikets sikkerhet
|
Off.l.
|
§ 23.1
|
Unntak av hensyn til økonomi-, lønns og personalforvaltning
|
Off.l.
|
§ 23.2
|
Unntak av hensyn til økonomiske rammeavtaler med næringslivet
|
Off.l.
|
§ 23.2 jf. fvl. §19b
|
Bedrifters "tekniske innretninger, produksjonsmetoder, forretningsmessige analyser og berekninger og forretningshemmeligheter" bl.a. i kontraktsinngåelser med kommunen eller andre saksbehandlingsprosesser hvor kommunen kommer i kontakt med slik informasjon.
|
Off.l.
|
§ 24
|
Unntak for å sikre kontroll- eller reguleringstiltak
|
Off.l.
|
§ 25
|
Dokument i sak om ansettelse/forfremmelse
|
Off.l.
|
§ 24.2
|
Anmeldelse, rapport og annet dokument om lovovertredelse
|
Off.l.
|
§ 26.1
|
Eksamensbesvarelse og konkurranseutkast
|
Off.l.
|
§ 24.3
|
Unntak der opplysningene vil lette utføring av straffbare handling
|
Laster...